2014年12月6日至7日，由中国人民大学国际关系学院主办的“代表制与国家治理——纪念人民代表大会制度建立60周年”学术研讨会在北京中国人民大学召开。来自北京大学、清华大学、复旦大学、南开大学、中山大学、武汉大学、山东大学、厦门大学、浙江大学、同济大学、华中师范大学、中国政法大学、中国社会科学院、中央编译局等多所高校、科研机构以及地方人大工作者60余人应邀到会。会议邀请了房宁、俞可平、杨光斌、浦兴祖、丛日云等国内著名学者做了主题演讲，会议围绕“中国代表制与代议制的历史演进”、“国家建设与民主发展”、“思想史视野下的代表制”、“基层选举与治理”、“人大机构与会议制度建设”、“人大监督与预算改革”等多项议题进行了深入研讨。
方雷教授应邀出席此次学术研讨会，主持了“比较视野下的代议制与政治发展”分组研讨，并作了题为“地方人大制度中执政党的权力实现方式”的发言。方雷重点从四个方面阐述了执政党如何介入国家权力机关的问题：一是党的执政在地方人大组成中的具体体现；二是党的领导在地方人大常设机构中的制度安排；三是党的组织在地方人大机构中的嵌入形式；四是党管干部与地方人大任免权的行使落差。他认为，当前中国共产党介入国家权力机关的过程存在着制度化的路径支持，但党的领导与国家政治制度和法律之间的边界模糊，也为地方党委享有超越人大制度安排的权力提供了潜在依据。需要进一步努力的是，通过制度设计寻找中国政治现代化过程中执政党与国家权力机关之间的“契合点”。
（文/科研 责任编辑/齐子萍）
